第586章（1 / 2）

第586章

美国哪位总统曾经说过，咖啡煮热了以后，要凉一凉。意思是说，政策出台以后，也要凉一凉，冷静冷静，或许在凉一凉的过程中，就会发现问题。唐末很多政策出台，都是不经大脑的，例如国库虚空，就下令掠夺地方富豪的资产，结果将支撑帝国的最后一根柱子，也完全砍断了。

白居易所谓“刑狱有未合于理者，得驳正之”，就是《大唐六典.门下省》说的“凡国之大狱，三司详决，若刑名不当，轻重或失，则援法例，退而裁之”的意思一样。给事中可“与御史、中书舍人听天下冤滞而申理之”，就是指他们可以组成“三司”，越过执法机构，受理天下冤错案件，听其诉讼，这种制度称为“三司受事”或“三司详决”。白居易所谓“有司选补不当者，则与侍中裁退之”，就是“六品以下奏拟，则校功状殿最、行艺，非其人，则白待中而更焉。”这种制度称为“过官”。

又有起居郎2人，从六品上，掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居左，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯陛以听，退而书之，每季终了时交给史官。贞观初年，以给事中、谏议大夫兼知起居注、或知起居事。唐高宗时，许敬宗、李义府为相时，为了防止泄密，上言减少预闻机密的人员，故命起居郎、舍人承旨之后，与百官同出，不得与闻机务。至文宗大和九年（公元835年）才诏令起居郎、舍人于入阁之日，具纸笔立于螭头下，恢复贞观时期的制度。

此外，门下省还设有录事4人，从七品上；主事4人，从八品下；左补阙6人，从七品上；左拾遗6人，从八品上；典仪2人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎4人，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆请旌、节。旌以颛赏，节以颛杀。

中书省与门下省还各有补阙拾遗，它们均分左、右置，“左”隶门下省，“右”隶中书省。左右补阙，从七品上；左右拾遗，从八品上，均是武则天垂拱元年（公元685年）创置的。相关典籍记载，白居易于宪宗元和二年（公元808年）曾任过左拾遗，他说：“左右拾遗，掌供奉讽谏，凡发令举事，有不便于时，不合于道者，小则上封，大则廷诤”。“朝廷得失无不察，天下利弊无不言，此国朝置拾遗之本意也”。

谏官有直接向皇帝提意见的机会，所以，官品虽低，也颇为时人所重。从理论上说，谏官的本职，就是建言讽谏，即使言辞激烈，也无可责难，白居易在任拾遗、补阙期间，曾尽其职而力谏，屡次上书言事，甚至当面和皇帝争执，据典籍记载：“白居易因议事，言陛下错，上色庄而罢，密召承旨李绛，谓‘白居易小臣不逊，须令出院’。”

所以，元和八年（公元813年），白居易被改任太子左赞善大夫，这是一个不得过问朝政而专门陪伴太子读书的闲官。元和十年（公元815年），宰相武元衡被平卢节度使李师道派人刺死，白居易激于义愤，首先上书“急请捕贼，以雪国耻”，而当时旧官僚集团却攻击他说“宫官非谏职，不当先谏官言事”，并借机加以诬陷，把他贬为江州司马。这件事既说明了谏官有言事的特权，也说明谏官处境的艰难。

总的来说，门下省做的，都是给人难堪的事情，例如现代的监察部门，但是比现代的监察部门权力大很多很多，它有权力将皇帝的旨意，都封还。因此，这个给人难堪，不仅仅是指文武百官，还包括皇帝在内。因为它有权力，将皇帝的旨意退回去，所以，在某种程度上，可以看做是对皇帝的监督，比皇帝的权力还要大。

但是，真正能够做到这一点的，实在不多。在唐朝建立的两百多年前，门下省封还的皇帝旨意，可能不到十封。令人觉得讽刺的是，这些封还的旨意，都是封还武则天的，结果武则天居然也接受了。后人研究武则天，觉得她的性格实在是复杂，许多男子做不到的事情，她做到了，甚至比男子做得更好，这些封还的旨意，就是很好的证据。所以，门下侍中的选择，是非常关键的，而一般的官员，也不愿意出任这个得罪人的位置。

新帝国的门下侍中两人，除了崔碣和王承颜，没有其他人主动竞争。

因此，崔碣和王承颜，主政门下省，基本上已成定局。

有些人甚至预料到，两人主政门下省，只怕艾飞雨、朱有泪和李怡禾都要头痛。

若是政令不完善，只怕门下省是很难通过的，哪怕是刘鼎亲自说情，他俩也未必卖面子。

尚书省，尚书省置令1人，正二品。唐高宗龙朔二年（公元662年），改称东台，废尚书令，改尚书为太常伯，侍郎为少常伯，武则天光宅元年（公元684年）又改称文昌台，不久再改为文昌都省。垂拱元年（公元685年）称为都台，长安三年（公元703年）称为中台。唐代尚书省的办事机构设在长安皇城的承天门大街东侧，位于中书、门下二省之南端，所以又别称南省或南宫。

从中书门下发出的诏令制敕，均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县，或者根据诏令制敕的精神制成政令，下达到有关部门。诸州计奏达京师，以事大小多少为之节。凡符、移、关、牒（按：皆公文名），必遣于都省乃下。天下大事不决者，皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。

唐太宗曾说：“尚书省，天下纲维，百司所禀，若一事有失，天下必受其弊者。”这几句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了，也就是说在三省中，尚书省才是行政的实际总汇。唐代的尚书省组织更加整齐严密，由隋之六曹固定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。而每部的组织，则以隋之侍郎升为尚书的佐贰，在尚书左右丞下，每部有4个属司，共24个司。

对尚书省不理解的朋友，可以参考今天的国务院。

其实，尚书省就是一个执行机构，负责执行所有的行政事务。

新帝国基本维系了这个架构，只是新设了一些部门，以适应形势发展的需要。

尚书省的长官是尚书令，掌典领百官。因为唐太宗即位前曾任其职，故唐代例不复置。以左右仆射为本省的实际长官。