第154章 饮马江南一（2 / 2）

唐国平时并不上朝，一般官员自在衙门里办公，只有在规定的时间或发生特殊事件时，才集中议事，议事又分大朝和内朝两种，大朝就如今天一样，由各部、司的重要官员集中在大庆殿，共商关系国计民生的大事，只有员外郎以上的官员才有资格上殿，大朝是固定的，每月的一日举行；而内朝则是宰相和六部尚书以及各监令参加的小会议，就一些紧急事态进行磋商，一般每十日一次。

今天的议题，早在半个月前就散发，主要是讨论齐国移民安置的问题，由本期掌执政事笔的门下侍中郝经主持。

“陛下，各位大臣，齐国难民从年初开始爆发，愈演愈烈，截止到上月，涌入我国的齐国难民已超过二百万户，千万人口，其中主要集中在襄阳—邓州及唐州—蔡州这两大片区域，还有就是淮北四州，难民潮的到来有利有弊，关键是采取有效的对应策略，化弊为利，各种数据早在半月前就散发给各位大臣，想必大家都有所准备，下面可以由各位开始发言。”

郝经的职责是抛砖引玉，并不主导议题，他话音刚落，户部尚书张天纲出列奏道：“陛下，难民主要是户部的事，臣当仁不让！”

李思业点点头笑道：“张爱卿是老户部了，经验丰富，尽请直言。”

“关键就是郝大人所说的那四个字，化弊为利，我倒列了一个方案，给大家说一说，看看可妥当。”

张天纲取出一个册子，展开大声道：“共有四个方面，首先是接济，流民到我唐国首先便是生存问题，天气也渐冷，过冬也是个大问题，所以粮食、衣服不能少，我视察了流民最集中的唐州和许州，两个地方的难民人数差不多，但许州的情况却要好得多，主要是许州刺史黄大人亲自督办此事，派出许多精明能干的官吏分组负责，有的负责粮食、有的负责医药、有的负责治安，衣服被褥、帐篷房舍等等都各有专人负责，又从本乡人中招募自愿者协助，所以流民人口虽多，但却井井有条，许州的经验值得大力推广。

其次是安置，我建议先将移民安置在中原一带，这里久经战火，人口稀少，正需补充，可由各州抽调骨干组成专门的从事官，一部分到难民集中区登记户籍，安排遣送，另一部分则在本州准备接受，然后再由地保组织流民互助组，将他们组织起来，统一修建房舍，开垦土地，最后流民互助组便可直接转成民团。

第三是土地，这也是流民安置的重中之重，我们户部内部讨论了好几次，得出的方案是先租种后所用，我们官府现在手中有大量土地，正好给他们租种，等租种满一定期限后，再将所租种的土地转为他们的永业田，当然我们户部可拟出具体方案。

最后一条是税赋，应效仿山东的成熟经验，实行二免三减半的法子，田租也要降到最低，修养生息，现在朝廷财力充裕，确实不缺这点赋税。以上便是我们户部提出的原则性方案，各位看看，可有补充没有。”

“说得好！各位爱卿可有补充？”李思业赞赏地看了一眼张天纲，在所有金国的旧臣中，他最欣赏的就是此人，有原则但并不愚忠，有才能却并不压下，所以金国旧臣中就只有他和完颜阿虎能挤进唐国的决策集团。

“陛下，臣有补充。”话说的却是右相、中书令元好问，他的方案和张天纲大致相同，只是在第一条上有些补充，元好问先施了个礼，方才笑道：“张大人不愧是老户部，面面俱到而且切实可行，我只在官员的安排上在补充一点，就是将流民安置和官员的考评结合起来，若做得好的，可给‘两最’的奖励，做不好的，无论其他方面的表现再出色，今年的考评也只能给中下，这样既有奖励，又有鞭策，流民的安置才能做好。”

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